铜仁市“三四五”举措 发展壮大农村集体经济-凯发网址

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发布时间:2024-02-01 来源: 贵州省农业农村厅 作者:佚名

  近年来,铜仁市围绕强基层组织、强村集体经济、富农民口袋、富农民脑袋的“两强两富”目标,通过创新“三个平台”、健全“四项机制”、探索“五条路径”,因地制宜推动农村集体经济“活”起来、“强”起来、“富”起来。目前,全市2738个村集体经济不断提升,年经营收入达9.50亿元,年收益达3.49亿元;其中村集体经济年经营性收入5万元至50万元的村达2210个、占80.72%,集体经济年经营性收入超50万元的村达528个、占19.28%;已全面消除“空壳村”。

  一、建立“三项机制”,让农村集体经济“活”起来。构建四级联动机制。铜仁市委、市政府印发《铜仁市“强村富民”计划三年行动方案(试行)(2023—2025年 )》,通过成立由党政主要领导任“双组长”工作领导小组及工作专班,构建市县乡村纵向到底、横向到边的“强村富民”行动四级联动机制和责任体系,全面实施“强村富民”三年行动,提升发展壮大农村集体经济的执行力、落实力。建立资源整合机制。建立整合各部门项目资金用于支持新型农村集体经济发展的资源整合机制,并明确市县两级每年统筹安排东西部协作资金分别不少于2000万元、1600万元。今年以来,全市整合财政衔接资金16.2亿元、东西部协作资金5亿元支持农村集体经济发展。强化利益联结机制。按照资金来源渠道,实行政策分红、效益分红、集体分红“三次分红”模式,有效带动小农户合作经营、共同增收。持续深化“组织共建、决策共商、优势共扬、全民共股、社会共治、成果共享”的“六共”机制,着力打造一批产业规划合理、品牌效应凸显、管理机制健全、经营方式灵活、利益联结稳定有效的“六共”机制示范点,全面提升村级集体经济组织规范化质量和水平。今年以来,全市已发放分红资金0.72亿元,覆盖脱贫人口和监测对象44.13万人,全市426个“六共”机制示范点村集体经济均超50万元。

  二、搭建“四个平台”,让农村集体经济“强”起来。成立强村富民公司。在县级成立总公司、乡级设子公司、村级设服务部,按照统一标准、统一服务、统一销售、统一保险、统一奖补和分户经营方式,为群众提供技术指导和服务保障。截至目前,全市已成立各类强村富民公司234个,整合各类资金7.87亿元,辐射带动全市2738个村发展集体经济。创办强村富民工坊。通过盘活农村闲置学校房屋土地、易地扶贫搬迁点门面、党群服务阵地,收集并建立劳动密集型企业订单、村级供需清单,引导有条件的企业把生产加工环节布局到村,由强村富民工坊进行接单、派工,实现送订单到村、送就业到户、送技能到人,推动农民增收、企业增效、集体增资。截至目前,全市已建立强村富民工坊349个,吸纳劳动力就业3.4万人。构建强村富民金融。从全市金融机构中选聘500名“金融村官”结对帮扶500个村,为帮扶村解决融资信贷资金3.57亿元。设立“强村富民贷”,推广应用“乡村振兴产业贷”,新增投放资金15.97亿元,有效推动农村集体经济提质增效。搭建人才服务平台。积极探索“政府主导 技术支撑 专项培育”新路径,搭建人才服务平台,引导农技人员深入开展技术服务,组建粮油、经济作物、畜牧水产3个市级专家团、26个专家工作组,指导农技人员以基础性示范服务和“揭榜挂帅”项目示范的形式,为农村集体经济发展提供技术支撑。截至目前,全市共有2724名农技人员参与服务,揭榜基础性示范服务榜单2724个,参与“揭榜挂帅”项目示范366个,共开展技术指导服务达10.7万天次,解决具体技术问题1.3万个。

  三、探索“五种路径”,让农村集体经济“富”起来。龙头企业带动。紧扣六大主导产业,采取“龙头企业 村集体 农户”模式,深入开展新型农业经营主体提升行动,发挥项目联农带农、强村带弱村作用,引导村集体根据龙头企业需求,发展规模化种植养殖产业,促进村集体和群众持续增收。截至目前,全市市级以上农业龙头企业463家(今年新认定61家),其中国家级5家、省级159家、市级299家;全市家庭农场总数达10106家(今年新增5997家),家庭农场总数排名全省第一。资产资源入股。通过发包、参股、联营、合作等方式,分类盘活低效闲置资产,入股优势企业,推动农村集体资产保值增值。截至目前,全市共摸排扶贫项目资金670.31亿元,已完成资产确权到村234.65亿元(其中经营性资产40.45亿元),盘活项目190个。提供社会服务。由集体经济组织组建专业合作社,通过代耕代种、土地托管、股份合作等形式开展社会化服务,提高生产效益和服务水平,带领群众增收致富。目前,全市共建成农机专业合作社230个,总数位于全省前列。承接工程项目。引导村集体经济组织通过合法合规参与农业农村、交通、水利、城镇建设等,增加“以工代赈”的工程领域建设任务和用工环节,带动附近群众就业增收。今年以来,全市实施以工代赈项目342个,累计开发乡村公益性岗位4.68万个,持续带动农民增收。开展订单生产。结合产业发展和市场需要,大力组织易地扶贫搬迁社区等地的半劳动力、弱劳动力和低龄老年人开展农产品加工、原材料加工等劳动密集型订单生产,积极拓宽销售渠道,切实增加村集体经济收入。今年以来,全市建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地27个,认定铜仁—东莞东西部消费协作生态食品饮品药品产业重点供应链企业14家,累计销往广东省的农特产品销售金额32.26亿元。


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