关于规范自治区房屋市政工程危险性较大分部分项工程专项施工方案专家论证工作的通知-凯发网址

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发布时间:2024-02-01 来源: 新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅 作者:佚名

  各地、州、市住房和城乡建设局(建设局),喀什经济开发区规划土地建设环保局、霍尔果斯经济开发区规划建设环保局:

  为全面规范全区房屋市政工程危险性较大分部分项工程(以下简称危大工程)专项施工方案专家论证工作,加强对危大工程评审专家的管理,提高论证工作的严肃性、科学性和专业性,坚持以信息化手段提升危大工程监管效能,切实将危大工程专项方案编制、审核、论证、交底、实施和验收等环节管理责任压紧压实,不断提升全区危大工程施工安全管理水平。经研究,决定建立自治区房屋市政工程危大工程专项施工方案专家论证库(以下简称专家库)和自治区房屋市政工程危大工程管理系统(以下简称管理系统),现将有关事宜通知如下。

  一、工作目标

  以防范和遏制房屋市政工程生产安全事故为根本目标,聚焦危险性较大的分部分项工程管理,切实推动安全生产向事前预防转型,通过建立危大工程项目库和专家库,实现全区危大工程数量、类型和分布情况的动态掌握,实现对全区危大工程专项施工方案论证专家的动态管理,维护危大工程专项施工方案专家论证工作的良好秩序,充分发挥行业中品行端正、技术专业扎实的专家审核把关作用,坚决防止危大工程引发的重特大生产安全事故发生。

  二、专家库建立和运行

  (一)专家库定义。专家库是指经自治区建设行政主管部门认定,在自治区行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程中,对超过一定规模危大工程(以下简称超危工程)专项施工方案实施论证的专家的集合。

  (二)专家类别。为加强超危工程专项施工方案专家论证管理,提升专项施工方案论证质量,充分发挥专家的技术支撑作用,根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令第37号)(以下简称《规定》)及住建部办公厅关于实施《规定》有关问题的通知要求,共设置深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、其它等七个专业。每位专家在专家库内任职专业原则上不超过三个。

  (三)专家聘任条件。申请成为专家库专家应当同时满足以下六项基本条件:

  1.诚实守信、作风正派、学术严谨;

  2.从事相关专业工作15年以上或具有丰富的危大工程专业工作经验(需提交工作履历证明);

  3.具有工程系列相关专业副高级及以上专业技术职称,同时具有相关专业注册执业资格(包括:一级/二级注册建筑师、一级/二级注册结构工程师、一级注册建造师、注册岩土工程师、注册电气工程师、注册公用设备工程师、注册安全工程师、注册监理工程师)(需提交专业技术职称证书和注册执业资格证书);

  4.具有涉及申报专业两个及以上完整项目的工作经历(需提交相关业绩证明);

  5.年龄原则上不超过70周岁,身体健康;

  6.五年内未受到建设行政主管部门行政处罚,无不良行为记录。

  专家库专家任期为3年。根据工作需要,自治区建设行政主管部门将适时更新专家库,对不适应专家工作需要的专家,终止其专家资格。同时,补充符合资格要求的专家进入专家库。

  (四)专家动态管理。各级建设行政主管部门要按照“自愿、开放、流动、择优”的原则对专家进行动态管理,不定期对专家履职情况和论证质量进行检查。专家有下列八种情形之一的,经核实后终止专家资格,并就相关情况在行业内进行公布。

  1.违反国家有关法律、法规、规章和建设工程技术标准、规定进行论证;

  2.违背职业道德,除领取正当的论证咨询酬金外,另收受委托论证单位及其他利害关系人的财物或好处;

  3.论证结论为“通过”或“修改后通过”,专项施工方案违反强制性标准或存在明显安全隐患的;

  4.论证结论存在弄虚作假或重大纰漏的;

  5.隐瞒关系,违反回避原则(与建设各方主体有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会),参加利益相关方工程项目方案论证的;

  6.无法履行专家义务,一年内缺席论证3次或找人替代论证的;

  7.经对工程质量安全事故进行调查,经查实存在专家失职行为的,清除出专家库且终身不得入库,造成严重后果的依法追究责任;

  8.存在其他违纪违法违规行为。

  因专家个人健康、工作调动或其他客观原因不能继续从事论证活动,经本人提出申请,依照程序终止专家资格。

  (五)专家组的组成。施工单位应当在专家论证会召开前5个工作日,通过管理系统(管理系统操作指南详见附件1)进行申请,系统根据申报项目抽选符合专业要求且人数不少于5名的专家组成专家组。论证专家的专业应与论证的超危工程类型相匹配。专家库专家按专业进行分类管理,在线随机选派专家。专家原则上从属地,即本地(州、市)范围内进行选派,若属地专家无法满足要求,按就近原则进行调配。若有尚未建立专家库的专业,以及采用新技术、新工艺、新材料、新设备和尚无相关技术标准的特殊超危工程,专家库无法满足需要时,经向我厅报备后,可邀请外省专家参加方案论证工作。

  三、专项施工方案论证流程

  (一)论证会召开5个工作日前,项目部应将通过施工单位审核和总监理工程师审查的专项施工方案和相关材料电子档案上传“管理系统”,系统自动将专项施工方案及相关材料电子档案发送至系统选派专家进行预审。参与论证的专家对专项方案应进行独立审查,不受任何单位及个人的干预和影响。

  (二)专家论证会当天,建设单位应对相关人员资质资格进行核对,以下人员未到场,应停止论证会。包括:

  1.专家组全体专家;

  2.建设单位项目负责人;

  3.涉及勘察、设计内容的勘察、设计单位项目技术负责人;

  4.总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、方案编制人员、项目专职安全管理人员;

  5.项目总监理工程师及专业监理工程师;

  施工总包或分包单位技术负责人不能参加专家论证会的,施工单位应在专家论证会前1个工作日将技术负责人授权委托书扫描件上传至管理系统。

  (三)方案论证会议应现场形成论证报告,对专项方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见,专家对论证报告负责并签字确认,工程参建各方根据各自职责按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关规定落实论证报告意见。方案论证工作完成后,相关资料应纳入危大工程安全管理档案,专项施工方案专家论证会签到表和专项施工方案专家论证报告扫描件上传至管理系统。

  (四)当超过一定规模的危大工程施工至关键节点及验收节点时(关键节点在论证报告中明确),施工单位应邀请论证专家组长或专家组长委托专家组成员对专项施工方案的实施情况进行现场检查指导及验收,并及时将书面指导意见和验收情况推送管理系统,实现超危工程专项施工方案论证和实施的闭合管理。

  四、工作安排

  (一)专家入库审核。自下发本通知之日起到2024年2月29日,符合申报条件的人员均可以在管理系统中申报自治区房屋市政工程危大工程专项施工方案专家(专家申请表见附件2),各地(州、市)建设行政主管部门收到本通知后,应及转发县(市、区),并要求通知属地各勘察、设计、施工、监理和工程质量检测单位,组织好专家申报工作。

  (二)专家库审核和公示。专家线上申报完毕后,由各县(市、区)建设行政主管部门进行初审(2024年3月5日前)、地(州、市)建设行政主管部门进行复审(2024年3月10日前),自治区建设行政主管部门进行终审(2024年3月15日前),在厅凯发网址官网、微信公众号和新疆工程建设云同步对入库专家进行公示,并印发专家证书。

  (三)评审业务培训。自治区建设行政主管部门将于2024年3月20日至3月31日,开展面向各级建设行政主管部门、评审专家和企业用户的管理系统业务培训。

  (四)评审业务上线。自治区建设行政主管部门将于2024年4月1日起正式上线管理系统,全区房屋市政工程应通过管理系统开展超危工程专项施工方案专家论证工作。

  五、工作要求

  (一)压实工程参建各方主体责任。建设各方责任主体应全面落实危大工程安全生产责任,强化危大工程的事前、事中管控。建设单位应履行首要责任,施工单位应承担直接责任,监理单位应落实监理责任。

  建设单位应按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费,保障危大工程施工安全;施工企业应建立健全危大工程安全管理制度,完善专项施工方案编审和专项工程验收、交底、监测、安全巡视、监测报警处置、安全档案管理等制度;监理单位应结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则,并开展巡视检查,发现未按照专项施工方案施工的,应要求施工单位进行整改或责令停止施工;对于拒不整改或者不停止施工的,应及时报告建设单位和属地建设行政主管部门。

  (二)落实行业主管部门监管责任。各县(市、区)和负有直接监管职责的地(州、市)建设行政主管部门及其工程质量安全监督机构应加强对危大工程的监督管理,对危大工程施工关键环节(专家论证、验收、监测监控)要严管严控、强化日常检查和随机抽查,根据工作需要安排监督人员参与专家论证会,严肃查处专家论证工作中的违规行为和不按危大工程专项施工方案组织施工等行为。各级建设行政主管部门可视情况邀请方案论证专家一同参与现场检查,方案论证专家应予以配合。凡是未使用管理系统随机抽取专家进行专项方案论证的项目,各级建设行政主管部门不予承认其论证结果。

  (三)严肃工作流程和工作纪律。各级建设行政主管部门要高度重视超危工程施工方案论证和实施工作,将抓好此项工作作为推动安全生产向事前预防转型的重要举措,切实推动本地区房屋市政工程安全生产本质水平提升,对论证和实施过程中的违法违规行为予以坚决打击并依法处理。各级建设行政主管部门及其工程质量安全监督机构应强化自身建设,不得以任何方式干预超危工程施工方案论证和实施工作的正常秩序,坚决杜绝因危大工程失管失控导致重特大生产安全事故发生。

  

  

  

  

  自治区住房和城乡建设厅

  2024年1月29日



原文链接:http://zjt.xinjiang.gov.cn/xjzjt/c113382/202402/61f476a948774feba84069f18baf5176.shtml
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