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发布时间:2024-01-31 来源: 新疆维吾尔自治区自然资源厅 作者:佚名

  

  

  据中国自然资源报讯    新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车市,地处乌鲁木齐至喀什、独山子至和田中间地段,是南疆集航空、铁路、公路于一体的重要客货运集散地。2015年4月,国务院批准设立国家级库车经济技术开发区,逐步建成国家级石油天然气化工高新技术产业化基地、国家新型工业化产业示范基地,成为新疆信息化、工业化“两化”融合试验区之一。

  近年来,库车经济技术开发区(以下简称“库车经开区”)紧扣新疆“八大产业集群”布局,充分发挥石油、天然气资源富集优势,积极延链、补链、强链,采取盘活“僵尸企业”、清理低效闲置用地、加大招商引资力度等措施,持续增强发展活力,推动特色优势产业集群发展。2023年,库车经开区累计入驻企业352家,完成总产值480.41亿元,工业增加值190.37亿元。

  “腾笼换鸟”蓄积新动能

  据悉,库车经开区城镇开发区有批而未供土地2520亩、闲置土地2400亩。经过梳理部分企业长期占有土地、圈而不开、产能不足等问题,库车经开区秉持“做好减法、腾出空间、集约发展、精心管理”思路,“腾笼换鸟”蓄积新动能、激发新活力,采取“五个一批”方式盘活“僵尸企业”,促进产业升级和动能转换。

  一是股份合作一批,针对一些项目投资失误或实力较弱、尚未完全建成就处于停建状态的老企业,以增资扩股形式引进新企业进行资产股权重组。二是资金扶持一批,对于产品市场前景好、由于资信不强导致现金流不足、急需外力助力的企业,库车经开区启动扶持“资金池”,帮助企业恢复生产加快发展。三是租赁承包一批,针对一些企业债务关系复杂且短期内难以处置问题,库车经开区在搁置争议前提下帮助引进新企业,将老企业闲置厂房作为孵化器对外租赁,帮助老企业增加租赁收益,让新企业快速投产见效。四是破产清算一批,针对一些企业严重资不抵债、矛盾纠纷突出等问题,库车经开区采取一个企业进驻一个处置工作组的方式,及时推进企业破产清算。五是依法处置一批,针对一些企业非法占地、用地手续办理后土地闲置等问题,库车经开区运用法律、经济、行政和舆论等手段,依照《闲置土地处置办法》依法收回闲置用地,重新公开挂牌开发。

  “截至目前,经开区原有‘僵尸企业’51家,已盘活完成17家,正在推进处置的34家。”库车经开区相关部门负责人介绍。

  下好土地要素“先手棋”

  紧盯土地要素保障这一“棋眼”,库车经开区注重在盘活“存量”、抓好“增量”、用好“流量”、拓展“总量”上做文章,下好土地要素“先手棋”。

  库车经开区拟定《常态化推进库车经济技术开发区土地清理工作实施方案》,按照“一企一策、先易后难、分批推进”原则,绘制批而未供、闲置土地、低效用地等“三张图”,真正让低效闲置用地“活”起来。截至目前,已累计处置、盘活28家“僵尸企业”和低效用地;2023年依法收回土地11宗1476亩、依法盘活土地17宗1797亩。

  库车经开区建优建好油气生产加工产业集群,根据《库车经济技术开发区国土空间总体规划(2021-2035)》优化用地空间布局,前瞻性规划保障国家、自治区级重点项目用地需求,分区分片分批次编制成片开发方案,为园区用地奠定坚实基础。当前,全区已取得土地征收成片开发方案批复1个批次、土地报批批复5个批次。

  库车经开区坚持“土地要素跟着项目走”,着眼能源化工、装备制造、纺织服装、战略性新兴四大产业,围绕打造新疆“炼化纺”一体化基地、建设中国石化塔河炼化炼油转化工一体化等重大项目的1.64万亩工业用地需求,成立工作专班,制定包含预审和选址、用地组件报批、土地供应等要素用地台账,重点保障投资大、效益好、推进快的重点项目用地,切实提升土地产出效益。

  库车经开区依托“三区三线”划定成果,综合考虑区域环境、基础设施等要素,积极与自治区自然资源部门对接,统筹工业用地、公共管理与公共服务设施用地、物流仓储用地、公用设施用地、绿地用地等用地需求,不断拓展发展空间,为重大项目落地奠定基础。

  枝繁巢暖引凤来

  库车经开区立足当地资源禀赋和区位优势,以“大招商、招大商”为抓手,着力提升集聚整合资源要素能力,不断提升产业耦合关联度和协同带动效应,为经济高质量发展注入源头活水。

  据介绍,库车经开区注重规划管控引领,按照“盘活存量、优化结构、提升效率”原则,科学编制国土空间规划,优化空间布局结构调整、开发强度等约束指标。经过实地调研引进企业入驻,并提出拟实施各类项目考察报告,推动相关产业集群建设,力争实现链条式、集群化发展。同时,组织与准入企业面对面座谈,依照前期相关材料,对企业用地、投资等进行精准研判,提高使用土地准入“门槛”,亩均投资强度由10年前50万元/亩提高至150万元/亩,打造土地节约集约利用示范区。

  库车经开区注重在产业延链补链强链上下功夫,构建产业链条完备、产业特色鲜明的现代产业体系。全力支持中国石化塔河炼化有限责任公司实施“原地倍增”计划,推动炼油转化工一体化项目投产,打通“炼化纺”产业链条,引进纺织服装产业落地。目前,利华纺织投资32亿元项目部分建成投产,亿来高端智能混纺等项目推进顺利。该区抢抓新能源产业风口,引进光伏、氢能等新能源项目,目前投资123亿元的东旭光电产业园、紫兆装备投资3.5亿元年产10万吨的清洁能源装备等重点项目已先后开工建设。

  树立“筑巢引凤”理念,库车经开区完善基础配套设施,为新上项目落地提供有力支撑。在宁波市援疆指挥部帮助下,建成库车市“8718企业公共服务平台”,整合全市16个经济口单位在园区统一办公,实行全程代办、并联审批工作机制,实现116个事项“一件事一次办”,112个事项“跨省通办”,149个事项乡镇、街道“就近办”,跟踪解决制约项目落地难题,提高签约项目履约率、开工率和资金到位率。

  “下一步,库车经开区将持续集约利用低效闲置土地,提高投入强度和产出效益;有效保障相关产能要素,促进落地企业顺利投达产;创新招商思维理念,加强营商软环境建设;集聚产业发展要素,构建现代产业生态体系。”经开区相关部门负责人表示。


原文链接:http://zrzyt.xinjiang.gov.cn/xjgtzy/mtxc/202401/16382742844d488d92735e6e7d45debf.shtml
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