《山东省耕地保护激励办法》政策解读-凯发网址

　　，经省政府同意，省自然资源厅、省财政厅联合印发了《山东省耕地保护激励办法》（以下简称《办法》），现将主要内容解读如下：

　　一、起草背景和过程

　　2017年1月，中共中央、国务院印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，明确提出“要健全耕地保护补偿机制，加强对耕地保护责任主体的补偿激励，鼓励地方统筹安排财政资金，对承担耕地保护任务的农村集体经济组织和农户给予奖补”。2018年1月，省委、省政府印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，进一步落实中央要求，提出“各级政府要统筹安排财政资金，对保护耕地突出的农村集体经济组织给予补偿激励”。

　　2018年12月，经省政府同意，省自然资源厅与省财政厅联合印发了《山东省耕地保护激励暂行办法》，明确每年对100-200个耕地保护工作成效突出的乡镇政府给予资金激励，乡镇政府将不少于70%的激励资金用于激励耕地保护工作成效突出的农村集体经济组织，初步建立了我省耕地保护激励机制。

　　因《山东省耕地保护激励暂行办法》文件已到期，需对《山东省耕地保护激励暂行办法》进行修订完善。为做好文件的修订工作，省自然资源厅在深入调查研究和论证的基础上，广泛征求意见，组织座谈讨论，起草了《山东省耕地保护激励办法》。2021年7月20日，经省自然资源厅厅长办公会研究通过；7月22日至8月6日，在省自然资源厅门户网站上向社会各界公示征求意见，期间未收到修改意见或建议；8月18日，省财政厅会签同意；8月23日，通过省司法厅合法性审查；10月9日，经省政府第132次常务会议审议通过；10月16日，省自然资源厅与省财政厅正式印发；11月15日正式实行。

　　二、主要修订内容

　　该文件是在原文件基础上进行修订完善，由原来的15条修改为12条，主要是修改了激励对象、评选方式和资金使用范围，其他的主体框架和内容没有大的改变，修改主要内容如下：

　　一是激励对象和内容方面。激励对象由原来每年激励100-200个乡镇（街道）改为每年激励20个县（市、区），激励政策更具代表性和示范作用；奖励内容由奖励每个乡镇资金100万元改为按耕地保护激励评价指标打分排名，对受激励的县（市、区）按排名分段给予500亩（1-5名）、300亩（6-10名）、200亩（11-20名）新增建设用地指标和1500万元资金奖励。省级奖励新增建设用地指标，由县（市、区）政府统筹使用；省级奖励资金，由县（市、区）政府全部用于激励本辖区内耕地保护工作成效突出的乡镇，受激励的乡镇政府应将不低于70%奖励资金用于激励本辖区内承担耕地保护具体任务、成效突出的农村集体经济组织。受激励的乡镇和农村集体经济组织，由县级政府或者乡镇政府根据相关规定自行评定。

　　上述措施，加大了耕地保护补偿力度，奖励方式从单一的资金奖励拓宽到用地指标和资金两种方式，丰富了激励手段，增加了基层政府的自主权，便于县、乡级政府集中资金办大事，有效弥补原奖励资金分散，激励效果不明显的问题，更有利于激发和调动基层保护耕地的积极性和主动性。

　　二是评选方式方面。激励对象的评选由原市级推荐、省级确定、网上公示确定，改为市级按省制定的耕地保护激励评价指标打分推荐、省级按照耕地保护激励评价指标进行打分排序，择优认定，经网上公示确定。同时，增加了“耕地保护激励评价指标”的内容，按照导向明确、科学合理、凸显差异、客观公正的原则，选定耕地保有量和永久基本农田完成情况、耕地占补平衡落实情况等8项评价指标，共计100分，增强了评选工作的科学性、公正性和透明性。

　　三是资金使用范围方面。增加了“耕地保护和永久基本农田‘田长制’日常管理”、“省政府规定的其他涉农项目建设”两项内容。

　　

原文链接：http://dnr.shandong.gov.cn/zwgk_324/xxgkml/fgwj/zcjd/202111/t20211104_3764511.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。凯发网址的版权归原作者所有，如涉及作品内容、凯发网址的版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。